Nowe przepisy dotyczące kofeiny – projekt „Sarah Katz Caffeine Safety Act” (kawa, napoje energetyczne i inne)

31 marca 2025 r. w Izbie Reprezentantów USA został złożony projekt ustawy H.R. 2511 – „Sarah Katz Caffeine Safety Act”. Jego celem jest zaostrzenie regulacji dotyczących oznakowania zawartości kofeiny w żywności, napojach i suplementach diety na terenie całych Stanów Zjednoczonych. Nie jest to zupełnie nowy akt prawny, lecz nowelizacja najważniejszej amerykańskiej ustawy dotyczącej żywności – Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (FFDCA), która ma na celu wprowadzenie dodatkowych wymagań informacyjnych w odniesieniu do kofeiny.

WPROWADZENIE

Dlaczego „Sarah Katz Caffeine Safety Act”? Ustawa została nazwana na cześć Sarah Katz – studentki, która zmarła w wyniku zatrzymania akcji serca po spożyciu napoju energetycznego o wysokiej zawartości kofeiny. Jej tragiczna śmierć zwróciła uwagę opinii publicznej na ryzyko związane z nieoznaczonym lub nieczytelnie oznaczonym poziomem kofeiny w środkach spożywczych i stała się impulsem do stworzenia nowych regulacji mających zwiększyć bezpieczeństwo konsumentów.

Projekt przewiduje obowiązek umieszczania na etykietach:

• ilości kofeiny w produkcie (jeżeli przekracza 10 mg),
• informacji, czy kofeina pochodzi z naturalnych źródeł, czy została dodana,
• ostrzeżenia o zalecanym limicie dziennego spożycia kofeiny (400 mg dla zdrowych dorosłych).

Dodatkowo, sieci restauracji liczące co najmniej 20 lokali będą musiały specjalnie oznaczać w menu pozycje zawierające 150 mg kofeiny lub więcej.

Projekt zakłada również:

• przegląd bezpieczeństwa kofeiny przez FDA, w tym oceny stosowania guarany i tauryny w żywności,
• badania wpływu kofeiny na dzieci, młodzież, kobiety w ciąży i inne grupy wrażliwe prowadzone przez NIH[1]
• ogólnokrajową kampanię edukacyjną na temat bezpiecznego spożycia kofeiny,
• analizę marketingu napojów kofeinowych, zwłaszcza skierowanego do dzieci i młodzieży, realizowaną przez GAO[2].

Aktualnie projekt znajduje się na wstępnym etapie legislacyjnym – został przekazany do prac w Komisji ds. Energii i Handlu Izby Reprezentantów. Jest to Komisja właściwa merytorycznie do spraw związanych z bezpieczeństwem żywności i suplementów diety, działaniami Agencji Żywności i Leków (FDA), ochroną zdrowia publicznego, konsumenckimi informacjami i standardami oznakowania produktów.

Prace legislacyjne będą kontynuowane w kolejnych miesiącach.

Projekt trafił do House Committee on Energy and Commerce, która przeprowadza analizę merytoryczną i może:

• zorganizować przesłuchania,
• zaproponować poprawki (tzw. mark-up),
• zdecydować o przekazaniu projektu dalej lub odrzuceniu.

Głosowanie w Izbie Reprezentantów (House of Representatives):

• zorganizować przesłuchania,
• zaproponować poprawki (tzw. mark-up),
• zdecydować o przekazaniu projektu dalej lub odrzuceniu.

Głosowanie w Izbie Reprezentantów (House of Representatives):
Jeśli komisja zatwierdzi projekt, trafia on pod głosowanie całej Izby. Może zostać przyjęty zwykłą większością głosów.

Przekazanie do Senatu (Senate):
Senat powtarza podobny proces – komisje, przesłuchania, ewentualne poprawki. Senat może:

• przyjąć projekt w identycznej wersji,
• zmodyfikować go i odesłać do Izby (wtedy konieczne są negocjacje, tzw. conference committee).

Zatwierdzenie przez Prezydenta:
Po przyjęciu przez obie izby, projekt trafia na biurko prezydenta, który może:

• podpisać go (i projekt staje się prawem),
• zawetować (wtedy potrzebne jest 2/3 głosów w Kongresie, by odrzucić weto).

Zmiany mogą znacząco wpłynąć na sposób znakowania produktów zawierających kofeinę na rynku amerykańskim oraz strategie marketingowe producentów napojów i suplementów.

ZNACZENIE DLA FIRM (W TYM Z POLSKI)

Jeśli projekt zostanie przyjęty, nowe obowiązki informacyjne dotkną producentów:

• suplementów diety,
• napojów energetycznych i funkcjonalnych,
• kaw gotowych do spożycia (RTD),
• a także dużych sieci gastronomicznych.

Firmy eksportujące do USA będą musiały dostosować swoje etykiety i materiały marketingowe do nowych wymagań, w tym w zakresie jasnego wskazywania zawartości kofeiny i ostrzeżeń zdrowotnych. Warto już teraz śledzić rozwój sytuacji i przygotować się na zmiany.

MASZ PYTANIA?

W IGI FOOD LAW stale monitorujemy zmiany w prawie żywnościowym. Chętnie odpowiemy na wszelkie pytania dotyczące zgodności z wymaganiami prawnymi na rynkach międzynarodowych, w tym w USA. Chcesz otrzymywać comiesięczny IGI FOOD LAW ALERT – zestawienie zmian w prawie?  NAPISZ DO NAS igifoodlaw@igifoodlaw.com  

[1] National Institutes of Health – czyli Narodowe Instytuty Zdrowia w Stanach Zjednoczonych, to główna agencja federalna USA odpowiedzialna za prowadzenie i finansowanie badań biomedycznych i zdrowotnych, działa w strukturze Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej (HHS).

[2]Government Accountability Office – główne biuro kontroli rządu stanów zjednoczonych, GAO to niezależna agencja kontrolna kongresu USA, której zadaniem jest: monitorowanie wydatkowania środków publicznych, przeprowadzanie audytów, analiz i raportów na temat funkcjonowania agencji federalnych, programów rządowych oraz skuteczności polityk publicznych.

Projekt dostępny jest TUTAJ

Przeczytaj również:

Bezpieczny poziom kofeiny. Różne grupy wiekowe.